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關(guān)于加強武漢地區“低慢小”航空器管理工作的通告

2022-04-27

    低空慢速小目標（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“低慢小”航空器）是指具有“低空超低空飛行、飛行速度慢、不易被雷達發(fā)現”等全部或部分特征的小型航空器和空飄物。通常指飛行高度500米以下、飛行速度小于200公里/小時(shí)、雷達反射面積2平方米以下的飛行目標，主要有輕型和超輕型飛機、輕型直升機、滑翔機、三角翼、動(dòng)力三角翼、滑翔傘、動(dòng)力傘、熱氣球、飛艇、無(wú)人機、航空模型、航天模型、空飄氣球、系留氣球等。

    “低慢小”航空器，特別是目前大量涌入市場(chǎng)的民用無(wú)人機，其制造成本低、操控簡(jiǎn)便、種類(lèi)繁多、自動(dòng)化程度高，防范處置難度極大，一旦被非法或不當使用，將有可能對國家安全、外交大局和公共安全構成嚴重威脅。為嚴密防范、妥善處置“低慢小”航空器對重大活動(dòng)、民航飛行的干擾破壞活動(dòng)，嚴厲查處打擊“低慢小”航空器違法違規飛行擾亂正常社會(huì )秩序的違法犯罪活動(dòng)，確保重大活動(dòng)的絕對安全。

5月15日武漢市公安局召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，按照國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì )《無(wú)人駕駛航空器專(zhuān)項整治方案》（國空管〔2017〕24號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強無(wú)人駕駛航空器管理工作的通知》（國辦發(fā)電〔2017〕5號）、公安部《全國公安機關(guān)開(kāi)展“低慢小”航空器專(zhuān)項整治行動(dòng)工作方案》（公密發(fā)〔2017〕1912號）要求，發(fā)布了《關(guān)于加強武漢地區“低慢小”航空器管理工作的通告》。

    武漢警方下一步將會(huì )同相關(guān)部門(mén)對無(wú)人機等“低慢小”航空器生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、通用航空企業(yè)以及飛行俱樂(lè )部、廣告公司等使用單位進(jìn)行排查，掌握持有、使用“低慢小”航空器的人員情況、器具數量，逐一建檔登記，編號管理。組織公安民警并發(fā)動(dòng)基層群防群治力量深入社區，將飛行愛(ài)好者、具備飛行器操控技能人員、有違法違規飛行記錄人員等群體作為重點(diǎn)進(jìn)行走訪(fǎng)摸排，切實(shí)做到見(jiàn)人、見(jiàn)物，并建立臺賬，掌握其持有飛行器具的情況。切實(shí)加強網(wǎng)上摸排，梳理排查網(wǎng)購無(wú)人機等“低慢小”航空器的記錄信息，及時(shí)落地核對，逐一落實(shí)到購買(mǎi)和使用人員。

    同時(shí)武漢警方還將會(huì )同相關(guān)部門(mén)對“低慢小”航空器生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、通用航空企業(yè)以及飛行俱樂(lè )部開(kāi)展滾動(dòng)檢查，核查其飛行記錄、簽署安全承諾書(shū)，落實(shí)企業(yè)安全主體責任。同時(shí)，各分局要按照相關(guān)規定要求，把機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位區域；通訊、供水、供電、能源供給、?；锲穬Υ?、大型物資儲備等關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全的重點(diǎn)防控目標區；車(chē)站、碼頭、港口、商圈、街道、公園、大型活動(dòng)場(chǎng)所、展覽館、學(xué)校、醫院、居民小區以及航空凈空區域等安全監管重點(diǎn)區域納入管理視線(xiàn)，加強安全巡查，構建警民聯(lián)動(dòng)管理機制，及時(shí)發(fā)現、制止和查處違法違規飛行活動(dòng)。

    今后，在重大活動(dòng)期間，武漢市公安局將對外發(fā)布通告，部署“禁飛”工作?！敖w”期間，在“禁飛”范圍內禁止一切“低慢小”航空器升空。配合相關(guān)部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)機制，一旦出現違法違規升空情況，做到快速反應、高效處置，嚴防形成現實(shí)危害。加強違法違規飛行處置現場(chǎng)的秩序維護，及時(shí)控制相關(guān)人員，迅速開(kāi)展調查取證，依法從嚴從重處罰。

（原文通告）武漢市公安局關(guān)于加強武漢地區“低慢小”航空器管理工作的通告

“低慢小”航空器是指飛行高度低、飛行速度慢、雷達反射面積小的航空器具，主要包括輕型和超輕型飛機（輕型和超輕型直升機）、滑翔機、三角翼、動(dòng)力三角翼、載人氣球（熱氣球）、飛艇、滑翔傘、動(dòng)力滑翔傘、無(wú)人機、航空模型、無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球等12類(lèi)。為維護武漢地區空中安全，杜絕各類(lèi)違法違規飛行活動(dòng)發(fā)生，根據相關(guān)法律法規，現將有關(guān)事項通告如下：

一、依據《中華人民共和國飛行基本規則》第三十五條規定，所有飛行必須預先提出申請，經(jīng)批準后方可實(shí)施。開(kāi)展“低慢小”航空器飛行活動(dòng)，應當預先向空軍或民航空中管制部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可實(shí)施。

二、在重大活動(dòng)期間，對外發(fā)布通告，在本市行政區域內，高度從地面至無(wú)限高，劃設臨時(shí)空中限制區，禁止一切單位、組織和個(gè)人進(jìn)行各類(lèi)體育、娛樂(lè )、廣告性飛行活動(dòng)和施放氣球活動(dòng)。對于其他性質(zhì)的飛行活動(dòng)，應當經(jīng)武漢地區空中管制部門(mén)審批同意后，方可實(shí)施。

三、請廣大市民及飛行愛(ài)好者主動(dòng)配合民航、體育、公安等部門(mén)，做好“低慢小”航空器信息及擁有者、使用者信息的登記管理工作，同時(shí)嚴格遵守各項規定，杜絕違法違規飛行。

四、對于違法違規飛行行為，公安機關(guān)將聯(lián)合空軍、民航等有關(guān)部門(mén)依法查處。對違法駕駛、操控、施放“低慢小”航空器違反治安管理規定的，公安機關(guān)將依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

特此通告。

武漢市公安局

2017年5月14日